(六)確定轉(zhuǎn)貸或擔保機制,落實還款責(zé)任,督促并確保貸款按時足額償還;
(七)將本地區(qū)政府負有償還責(zé)任貸款納入本級預(yù)算管理和債務(wù)限額管理,加強對本地區(qū)政府負有擔保責(zé)任貸款的監(jiān)控,建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制和防控措施,防范和化解債務(wù)風(fēng)險;
(八)組織和實施本地區(qū)貸款贈款項目的績效管理工作,總結(jié)和推廣本地區(qū)貸款贈款項目的成果經(jīng)驗;
(九)地方財政部門應(yīng)當履行的其他職責(zé)。
第十二條項目實施單位履行下列職責(zé):
(一)按照貸款方或贈款方及國內(nèi)相關(guān)制度要求,開展貸款和贈款項目的準備工作,辦理相關(guān)審核、審批手續(xù),并按照財政部門要求提供擔保或反擔保;
(二)按照貸款、贈款法律文件和國內(nèi)相關(guān)規(guī)定,落實項目配套資金,組織項目采購,開展項目活動,推進項目進度,監(jiān)測項目績效等;
(三)制定并落實貸款、贈款項目的各項管理規(guī)定,安全、規(guī)范、有效地使用資金;
(四)及時編制和提交項目進度報告、財務(wù)報告和完工報告等,全面、客觀、真實地反映項目進展情況;
(五)制定貸款償還計劃,籌措和落實還貸資金,按時足額償還貸款;
(六)建立項目風(fēng)險應(yīng)急處置機制和防控措施,防范和化解債務(wù)風(fēng)險;
(七)配合和協(xié)助貸款方或贈款方以及國內(nèi)相關(guān)部門開展項目檢查、績效管理和審計等工作;
(八)項目實施單位應(yīng)當履行的其他職責(zé)。
第十三條跨省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的聯(lián)合執(zhí)行項目應(yīng)當由國務(wù)院行業(yè)主管部門協(xié)商財政部等管理部門確定項目協(xié)調(diào)機構(gòu);省內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)行項目應(yīng)當由省級政府確定項目協(xié)調(diào)機構(gòu)。
項目協(xié)調(diào)機構(gòu)主要履行下列職責(zé):
(一)參與項目立項研究論證,就項目內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)、市場等為同級財政部門提供立項咨詢意見;
(二)按照貸款方或贈款方及國內(nèi)相關(guān)制度要求,統(tǒng)一組織項目實施單位進行項目準備,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,開展政策指導(dǎo)和專項業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(三)按照貸款方或贈款方及國內(nèi)相關(guān)制度要求,協(xié)調(diào)推進項目執(zhí)行,定期向同級財政部門匯總報送項目進度報告、財務(wù)報告和完工報告;
(四)組織開展項目績效評價,總結(jié)推廣項目先進技術(shù)、創(chuàng)新模式和管理經(jīng)驗;
(五)配合協(xié)助貸款方或贈款方及國內(nèi)相關(guān)部門開展項目檢查、績效管理等工作;
(六)項目協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當履行的其他職責(zé)。
貸款項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當報同級財政部門審批并納入同級預(yù)算管理。
第十四條財政部門可以按照國內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定選擇具有專業(yè)能力的機構(gòu)提供項目評審、到貨核查、績效評價、監(jiān)督檢查等服務(wù)。
項目實施單位可以與財政部門共同選擇具有專業(yè)能力和相關(guān)資質(zhì)的金融機構(gòu),委托其辦理貸款資金的提取支付,債務(wù)的分割、回收、償還和統(tǒng)計等業(yè)務(wù)。
第三章貸款管理
第一節(jié)貸款籌借
第十五條貸款籌借包括貸款申請、前期準備、對外磋商與談判、法律文件簽署與生效、執(zhí)行或轉(zhuǎn)貸及擔保協(xié)議簽署等。
第十六條財政部定期發(fā)布貸款信息公告,公布貸款方提供貸款的規(guī)模、領(lǐng)域、條件等。
第十七條省級財政部門和國務(wù)院有關(guān)部門、中央企業(yè)、金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定以及貸款方的要求,組織、征集貸款備選項目。
省級財政部門應(yīng)當組織專家或委托第三方機構(gòu)對本地區(qū)貸款備選項目的投入領(lǐng)域、貸款方式、融資安排、執(zhí)行機構(gòu)能力、績效目標、償債機制和債務(wù)風(fēng)險等進行評審,并會同相關(guān)部門向財政部報送項目貸款申請書以及具有項目建議書深度的項目文件、還款承諾函、評審報告等配套文件。
國務(wù)院有關(guān)部門、中央企業(yè)、金融機構(gòu)申報項目的應(yīng)當向財政部報送項目貸款申請書以及具有項目建議書深度的項目文件、還款承諾函等配套文件。
第十八條財政部對貸款申請進行審查,并在中央政府和地方政府債務(wù)限額內(nèi),根據(jù)國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展和改革的重點領(lǐng)域、貸款方的資金使用政策、可用資金額度,結(jié)合有關(guān)項目績效評價結(jié)果和項目所在地的債務(wù)風(fēng)險情況等,與有關(guān)部門研究編制貸款備選項目規(guī)劃。
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